化肥農(nóng)藥等7大類產(chǎn)品要建信息化追溯體系
商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局23日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,我國(guó)將建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等分類產(chǎn)品追溯體系。
為建設(shè)覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一開(kāi)放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出六大基本任務(wù):建立目錄管理制度,完善追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,健全認(rèn)證認(rèn)可制度,推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通,促進(jìn)線上線下融合,強(qiáng)化追溯信用監(jiān)管。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,我國(guó)將建設(shè)涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品、產(chǎn)品進(jìn)出口等八大類追溯體系。
1 食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系
全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡快搭建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái),建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理制度,將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步納入國(guó)家平臺(tái)管理,以責(zé)任主體和流向管理為核心,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯責(zé)任,推動(dòng)上下游主體實(shí)施掃碼交易,如實(shí)采集生產(chǎn)流通追溯信息,確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺(tái)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法,制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確追溯要求,統(tǒng)一追溯標(biāo)識(shí),規(guī)范追溯流程,健全管理規(guī)則。選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種,開(kāi)展追溯管理試點(diǎn)應(yīng)用,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,探索追溯推進(jìn)模式。發(fā)揮國(guó)家平臺(tái)功能作用,強(qiáng)化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管,快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測(cè)等追溯信息,挖掘大數(shù)據(jù)資源價(jià)值,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化。
完善肉類蔬菜追溯體系。中央財(cái)政資金支持開(kāi)展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的地區(qū),加快探索政府和社會(huì)資本合作模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與追溯體系建設(shè)運(yùn)行;完善考核評(píng)估體系,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制;逐步擴(kuò)大追溯體系覆蓋范圍,增加品種和節(jié)點(diǎn)數(shù)量;升級(jí)改造追溯管理平臺(tái),向生產(chǎn)和消費(fèi)兩端延伸追溯鏈條,開(kāi)發(fā)智能監(jiān)管功能,提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。
加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合,健全完善追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制,以掃碼入市或索取追溯憑證為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。
2 食品追溯體系
重點(diǎn)圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品,推動(dòng)生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步擴(kuò)大食品種類范圍,提高覆蓋率和社會(huì)影響力。
充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享,提高政府部門(mén)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。加快推進(jìn)國(guó)家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程推廣應(yīng)用。
3 藥品追溯體系
鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級(jí)改造中藥材流通追溯管理中央平臺(tái),促進(jìn)不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種;逐步擴(kuò)大覆蓋范圍,涵蓋全國(guó)主要中藥材批發(fā)市場(chǎng)所在地區(qū);提高中藥材種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店等節(jié)點(diǎn)的覆蓋率。
推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),使用信息化技術(shù)采集留存原料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、購(gòu)銷記錄等信息,保證藥品的可追溯。擴(kuò)大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍,逐步實(shí)現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機(jī)制。
4 主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系
在飼料上,推動(dòng)飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過(guò)程管理制度,實(shí)現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯;在條件成熟的地區(qū),推進(jìn)飼料產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度。
在種子上,實(shí)行種子標(biāo)簽二維碼標(biāo)識(shí)制度,推動(dòng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案;引導(dǎo)種子批發(fā)和零售商建立種子來(lái)源、數(shù)量和銷售去向的電子臺(tái)賬;建立全國(guó)統(tǒng)一的可追溯管理平臺(tái),整合行政審批、經(jīng)營(yíng)備案、市場(chǎng)監(jiān)管等各方信息,實(shí)現(xiàn)全程、全面可追溯。
在獸藥上,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè),完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等獸藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù);深入開(kāi)展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度,逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程追溯。
在農(nóng)藥、肥料上,建立追溯監(jiān)管體系,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理、流通企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量追溯體系建設(shè)范圍,不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力,實(shí)行電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度。
拓展全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能,推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)與全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。
5 特種設(shè)備追溯體系
以電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等特種設(shè)備為重點(diǎn),建立全國(guó)特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)建立特種設(shè)備信息化追溯系統(tǒng),與全國(guó)特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。逐步實(shí)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè),以及車(chē)用氣瓶和移動(dòng)式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)、充裝、報(bào)廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計(jì)、分析、公示等功能,為社會(huì)提供追溯信息查詢服務(wù)。
完善特種設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)識(shí)方法,健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)告制度和特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度,建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過(guò)程信息記錄制度,為特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。
6 危險(xiǎn)品追溯體系
建設(shè)全國(guó)危險(xiǎn)品追溯監(jiān)管綜合信息平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、放射性物品等為重點(diǎn),形成國(guó)家、省、市、縣、園區(qū)危險(xiǎn)品信息追溯管控體系,探索實(shí)施高?;瘜W(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品全生命周期過(guò)程跟蹤,信息監(jiān)控與追溯。逐步增加危險(xiǎn)品種類,擴(kuò)大覆蓋范圍。
7 稀土產(chǎn)品追溯體系
以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn),以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容,加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程可追溯。開(kāi)展稀土企業(yè)追溯試點(diǎn),建立稀土專用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報(bào)關(guān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案等各項(xiàng)信息共享機(jī)制。推動(dòng)稀土企業(yè)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),采用信息化手段對(duì)生產(chǎn)、庫(kù)存、銷售等信息進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)信息完整歸集和可追溯。
8 產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系
以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點(diǎn),探索推進(jìn)食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進(jìn)出口追溯體系建設(shè)。整合產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)別(地區(qū))、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進(jìn)出口商或代理商、收貨人、進(jìn)出口記錄及銷售記錄等信息,與海關(guān)報(bào)關(guān)信息、檢驗(yàn)檢疫信息和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相銜接,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)出口銷售全過(guò)程信息可追溯。落實(shí)進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊(cè)備案和進(jìn)口銷售記錄制度,建立進(jìn)口食品信息追溯平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一的重要進(jìn)出口產(chǎn)品平臺(tái),實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯,提升進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)質(zhì)量追溯的認(rèn)知度和接受度,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治。
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