環(huán)保稅漸行漸近，化工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？

環(huán)保稅自去年頒布以來便被寄予厚望，為配合環(huán)保稅法的順利實(shí)施，近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部等聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》

環(huán)境保護(hù)稅法共五章二十八條

     分別為總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。該法將于2018年1月1日起施行，法律施行之日起，依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。

環(huán)保形勢(shì)及稅制綠化促進(jìn)費(fèi)改稅

      我國(guó)的排污費(fèi)改環(huán)保稅（污染排放稅）經(jīng)歷了四個(gè)階段，污染者付費(fèi)原則確立階段、試點(diǎn)-制度建立并完善階段、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)階段、環(huán)保稅提出研究-立法階段（具體進(jìn)程如圖所示）。在環(huán)保稅法通過半年后（6月26日），公眾得以正式參與建言獻(xiàn)策，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》。

資源環(huán)保稅費(fèi)改革進(jìn)程

你了解的是怎樣的環(huán)保稅？

       那么有多少人了解這一稅種？環(huán)保稅主要向誰征收？稅負(fù)又如何計(jì)算？化工企業(yè)將要受多大影響？

開征環(huán)保稅，到底能實(shí)現(xiàn)多少稅收收入？

      中國(guó)環(huán)境工業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊朝飛曾提出“排污收費(fèi)相當(dāng)于對(duì)環(huán)境的欠量補(bǔ)償，等量補(bǔ)償和超量補(bǔ)償”，而我國(guó)的排污收費(fèi)一直處于欠量補(bǔ)償階段。

      另外，排污收費(fèi)在全國(guó)的收費(fèi)不高，數(shù)據(jù)顯示，2003年至2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元。其中，2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶。其中，全國(guó)排污費(fèi)的半數(shù)來自于化工、石油、火電、鋼鐵、水泥、五大行業(yè)的繳納。

 2015年排污費(fèi)收入占比

      專家認(rèn)為，此次環(huán)保稅把排污費(fèi)作為稅額下限，征收力度大幅加強(qiáng)，環(huán)保稅收入將會(huì)大幅提高。數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi) 2115.99億元，其中2015年征收排污費(fèi)173億元。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)估計(jì)，環(huán)保稅開征后，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元

誰該繳稅？

      環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法律將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

      在稅收征管方面，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)稅收入全部作為地方稅收入，納入一般公共預(yù)算。

該繳多少？

      計(jì)稅依據(jù)方面將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)，其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

       具體到稅額標(biāo)準(zhǔn)將以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元-12元；水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元-14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元-1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元-11200元。

化工為稅額大戶，要交多少？

       根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)測(cè)，根據(jù)“十二五”減排要求，在對(duì)2015年污染物排放量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上（由于數(shù)據(jù)取得困難，預(yù)測(cè)結(jié)果只包括大氣污染物和水污染物，未包括固體廢物和噪音），按照征稅標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)實(shí)現(xiàn)100％征收率，環(huán)保稅收入為456.55億元。            

      按照行業(yè)細(xì)分來估算，大氣污染物中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化工、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等5個(gè)行業(yè)繳納的環(huán)保稅，占全部大氣污染物環(huán)保稅收入的88%。水污染物中，化工、造紙、醫(yī)藥、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、發(fā)酵和釀造、制革等8個(gè)行業(yè)繳納的環(huán)保稅，占全部水污染物環(huán)保稅收入的80%。

如何減稅？

      草案還規(guī)定了五項(xiàng)免稅情形，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（除規(guī)模化養(yǎng)殖）排放污染物；機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等排放污染物；向城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放的污染物；符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物排放物；其他情形。

      與此同時(shí)，為鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，草案還規(guī)定：“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

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