江蘇開展交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)治霾，化企/園區(qū)系督查重點(diǎn)

進(jìn)入11月，霧霾的天氣如影隨形，日前，受外部輸送影響，蘇南多個(gè)城市出現(xiàn)中度以上污染。江蘇省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)了江蘇省今年冬春大氣污染防控形勢(shì)，受氣象條件影響，今年冬春擴(kuò)散條件較差，江蘇省啟動(dòng)大氣污染交叉檢查，落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防控舉措。

　　今年以來，在江蘇省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門的共同努力下，大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展。年初安排大氣治理重點(diǎn)工程4288項(xiàng)，9月份又增補(bǔ)VOCs治理項(xiàng)目912項(xiàng)，合計(jì)5200項(xiàng)，是往年的4-5倍；截至10月底已完成4600項(xiàng)，完成率為88.5%。其中，整治燃煤鍋爐9279臺(tái)，完成燃煤機(jī)組超低排放改造20臺(tái)855萬千瓦；在所有化工園區(qū)推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，加大餐飲、汽車維修等面源VOCs整治力度；加強(qiáng)鋼鐵冶煉行業(yè)無組織廢氣治理，開展港口粉塵綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)；淘汰老舊機(jī)動(dòng)車6.63萬輛，新建港口岸電系統(tǒng)126套；普通柴油標(biāo)準(zhǔn)從國Ⅲ升級(jí)到國Ⅳ，11月1日又升級(jí)到國Ⅴ；提升重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警水平，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；通過聯(lián)動(dòng)管控企業(yè)、工地等污染源，圓滿完成江蘇發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

　　經(jīng)過努力，截至10月底，全省PM2.5平均濃度同比下降3.8%，達(dá)到年度國考目標(biāo)的時(shí)序要求。今年4-6月份，江蘇省遭遇2013年以來最重的臭氧污染，江蘇省高度重視，做了針對(duì)性的部署安排，吳政隆省長(zhǎng)專門作出批示，省政府召開全省水和大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，江蘇省大氣辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治確保完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的通知》，組織13個(gè)設(shè)區(qū)市制定改善空氣質(zhì)量的強(qiáng)化方案，把年度3537項(xiàng)VOCs整治工程提前至8月底基本完成，并增補(bǔ)VOCs治理項(xiàng)目912項(xiàng)，把各項(xiàng)防控措施扎實(shí)落地。

01

　　針對(duì)這一情況，江蘇省今年提前啟動(dòng)了大氣污染應(yīng)急預(yù)案，四大舉措助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：

一是狠抓空氣質(zhì)量應(yīng)急管控。江蘇省把重污染天氣應(yīng)急作為當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重，已提前謀劃部署，組織各地排出具體的工地停工、企業(yè)限停產(chǎn)等清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，并強(qiáng)調(diào)做好靜穩(wěn)天氣條件下的污染物“削峰”調(diào)控，一旦預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大程度降低不利影響，及時(shí)做好未來48小時(shí)空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急措施落實(shí)的監(jiān)督，促進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的高效順暢運(yùn)行。

二是狠抓大氣治理重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)年度4288項(xiàng)大氣治理重點(diǎn)工程和增補(bǔ)的912項(xiàng)VOCs治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)大型燃煤機(jī)組超低排放和燃煤小鍋爐整治“兩個(gè)全覆蓋”，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫煙氣旁路全部拆除，化工園區(qū)全部建成泄漏檢測(cè)與修復(fù)系統(tǒng)，做到“早完成、早見效”。對(duì)列入年度計(jì)劃和強(qiáng)化方案的企業(yè)，逾期仍未完成治理任務(wù)的，依法停產(chǎn)整治。

三是狠抓城市污染綜合防治。督促空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的地區(qū)，落實(shí)秋冬季空氣質(zhì)量改善強(qiáng)化措施，特別是突出城市特點(diǎn)的餐飲、汽車維修、加油站、施工工地等面源管控，最大限度減少污染排放。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源深度治理，做好水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，11—12月份所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)平均每臺(tái)窯停窯20天；實(shí)施綠色發(fā)電調(diào)度，鼓勵(lì)超低排放燃煤機(jī)組多發(fā)電，調(diào)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組。

四是狠抓秋冬季環(huán)境監(jiān)管。今年9月至明年2月，開展大氣污染防治督查行動(dòng)，組織各設(shè)區(qū)市開展交叉互查，異地檢查各地年度計(jì)劃和強(qiáng)化方案的落實(shí)情況、重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)情況等，并對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施全天候、不間斷地執(zhí)法檢查，形成高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污，全面達(dá)標(biāo)排放。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)向社會(huì)公開，督促迅速整改。11月9日起，江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)已經(jīng)帶隊(duì)赴徐州等地開展一線督查。

02

　　除此之外，江蘇省還首次開展秋冬交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)周期從今年10月延續(xù)到明年3月，各個(gè)市之間互相檢查，10月份，就互查行動(dòng)共出動(dòng)檢查人員1966人次，對(duì)312家企業(yè)開展交叉互查，發(fā)現(xiàn)161家企業(yè)存在不同程度環(huán)境問題。

此次秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查的內(nèi)容主要涉及四方面：

一是固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施安裝、運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，檢查污染防治設(shè)施是否按環(huán)評(píng)或當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)記錄是否齊全并與實(shí)際相符，是否存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)等行為。

二是“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況。重點(diǎn)督查在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為。

三是涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況。重點(diǎn)對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況開展檢查，是否存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。

四是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。對(duì)“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門需及時(shí)提請(qǐng)人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）。

此次行動(dòng)相對(duì)往年，具有以下特點(diǎn)：

一是全程交叉互查，我們打破地域限制，行動(dòng)期間實(shí)施各地輪換執(zhí)法檢查，不固定執(zhí)法人員、不固定檢查對(duì)象、不固定所查區(qū)域（每月輪換一次）。

二是注重實(shí)戰(zhàn)練兵，強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，通過交叉互查，面對(duì)新環(huán)境、新問題，開拓執(zhí)法視野，補(bǔ)齊執(zhí)法短板，提升環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。通過檢查企業(yè)、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，兩地執(zhí)法人員可以互相交流，學(xué)習(xí)他人所長(zhǎng)、彌補(bǔ)自身所短

三是實(shí)施考核排名。每月對(duì)各督查組檢查企業(yè)、發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、提出處理建議情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，通報(bào)各市得分排名，營造“比學(xué)趕幫超”氛圍。

四是開展省級(jí)督查。對(duì)通報(bào)的前期各輪次環(huán)境問題，我廳將適時(shí)組織督查組進(jìn)行后督察。

　　江蘇省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局副局長(zhǎng)楊新芝表示，所有檢查到的環(huán)境問題必須予以逐一整改：“對(duì)交叉互查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，我們將通報(bào)各設(shè)區(qū)市人民政府，督促當(dāng)?shù)貒?yán)肅查處，舉一反三，盡快整改到位；被檢查市要依法嚴(yán)肅處理，督促企業(yè)整改到位，并將查處、整改情況報(bào)送我廳，逐一銷號(hào)?！?/span>

啥是大氣污染物？

　　大氣污染物是指由于人類活動(dòng)或自然過程排入大氣的并對(duì)環(huán)境或人產(chǎn)生有害影響的那些物質(zhì)。大氣污染物按其存在狀態(tài)可分為兩大類：一種是氣溶膠狀態(tài)污染物，另一種是氣體狀態(tài)污染物；若按形成過程分類則可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物是指直接從污染源排放的污染物質(zhì)，二次污染物則是由一次污染物經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)或光化學(xué)反應(yīng)形成的與一次污染物的物理化學(xué)性質(zhì)完全不同的新的污染物，其毒性比一次污染物強(qiáng)。

污染物來源？

　　凡是能使空氣質(zhì)量變差的物質(zhì)都是大氣污染物。大氣污染物已知的約有100多種。有自然因素（如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）兩種，并且以后者為主要因素，尤其是工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸所造成的。主要過程由污染源排放、大氣傳播、人與物受害這三個(gè)環(huán)節(jié)所構(gòu)成。

（來源：江蘇環(huán)保）

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